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返回智能水電表時刻跟蹤獨居老人動態、社區居民用人臉識別門禁系統進出小區、“5G云診室”讓居民就近求醫購藥……自2014年住房和城鄉建設部印發《智慧社區建設指南（試行）》以來，智慧社區在國內已經走進第7個年頭。在城市品質提升的“戰場”上，不少城市在老舊小區改造過程中注入智慧元素，運用新技術推進智慧社區信息系統建設。在這期間，一方面互聯網+、新城建等利好因素頻頻出現，另一方面多數智慧社區仍停留在只有硬件的“智能社區”階段。智慧社區發展如何化解“七年之癢”危機？當前智慧社區建設面臨哪些具體困難？還需要在哪些方面發力？本報記者對此進行了調查采訪。
“小確幸”—— 便民 利民 惠民
“今天實在太忙了，沒時間去菜市場，于是我在‘菜籃子’上下單了一些新鮮蔬菜，不一會兒送貨小哥就給送到了家，太方便了。”浙江省嘉興市桂苑小區居民張先生欣喜地表示。
據了解，桂苑小區結合老舊小區改造進行智慧社區建設，在小區內接入智慧菜場系統，居民通過APP查詢菜價、線上圖文選菜，也可通過視頻溝通線上直播選菜，全程查看稱重、活殺、打包全過程，由菜場物流配送上門。
在重慶市兩江新區禮嘉街道禮嘉社區衛生服務中心，不時有居民前來做肺功能檢查。“檢查完成后，15分鐘內報告就出來了，不用花費幾個小時去大醫院，在家門口就能檢查。”正在等待檢查結果的梁女士說道。
就近檢查是怎么實現的呢？原來，禮嘉社區針對社區內的特殊居民，在社區衛生服務中心內配備了肺功能智能化檢查設備，借助該設備檢查得出的數據自動上傳到兩江新區第二人民醫院，在人工智能輔助審閱系統的幫助下，醫生快速完成報告審核工作，再傳送給社區內的居民手中。
除此之外，輕松刷臉秒進小區、監控定位高空拋物、自助辦理臨時身份證、智慧停車、智慧燈桿等創新場景的研發，社區服務種類更加豐富，居民生活更舒心，不少智慧社區試點城市為此做了諸多實踐探索。
進入數字化和老齡化交疊的時期，關懷老年人群體、優化服務令老年人生活省心，也顯得愈發重要而緊迫。
安徽省合肥市筆架山街道天鵝湖社區專門為獨居老人安裝了智能門磁和智能貓眼系統，系統通過設備可計算出老年人出入家門的數據，從而自動分析老年人生活軌跡，一旦發現長時間未出門或未回家等異常情況，系統就會自動發出預警。
當老年人身體不舒服時，可以通過電視進行遠程掛號；當紅外感應設備“發現”老年人12小時內沒有出現在家中廁所，工作人員便會第一時間上門幫助老年人……信息化養老在上海市楊浦區延吉街道已經變為現實。
社區是社會治理的基本單元。智慧社區將科技與社會發展深度融合，不斷提升各地社會治理能力。
為了解決消防隱患大、商業基礎設施缺乏、社區公共服務基礎設施不健全等問題，廣東省深圳市龍華區大浪街道元芬社區建設物聯網平臺，搭建的數字化管理系統涉及智能家居、智能樓宇、智能安防、智慧物業等多個子系統，為社區居民提供基礎物業管理、咨詢等服務。元芬新村的“微棠新青年社區”注重創造住戶之間的鏈接，通過APP用戶端、微信溝通及邀請，組建了20多個社團，舉辦了400多場活動，參與人數達4700多人次，實現共建共治共享。
從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。智慧社區依托智慧設備的不斷升級，打造物業服務、政務服務、公共服務、生活服務應用，延伸基層工作觸角、拉近黨群干群關系，提升了社區服務精度和居民生活品質。
更長遠地看，讓居民不出門便能享受數字化便利，也將反向促進技術創新。綠色步道、座椅、路燈、停車位……小區內的基礎設施全部實現智能化，將成為未來產品開發的重要服務對象。圍繞智慧社區進行技術創新將成為企業參與市場競爭的新藍海，進而有助于拉動內需，助力構建新發展格局。
求突破——算力短板 標準桎梏
與不斷增加的智慧社區數量相比，在大多數智慧社區示范中，智慧化并未完全覆蓋萬千社區。一些被視為智慧社區標桿的案例，多半還停留在只有硬件的“智能社區”階段。
障礙究竟在哪里？
“在建設智慧社區過程中，我們發現目前社區內主要存在物業管理各自為政、生活服務缺位、公共服務延伸不夠、行業監管缺乏手段等方面的痛點。”嘉興市住房和城鄉建設局房地產市場監管處（物業監管處）處長萬磊結合工作實踐告訴記者。
綜合發展現狀來看，記者發現目前智慧社區存在兩方面障礙：
一方面，數據資源的算力和算法存在短板。
據了解，不少互聯網巨頭和房地產廠商曾趁勢而上，在新建或改造的社區中采集大量數據資源布置智能設備。可受限于算力和算法，參與者們不愿精耕現有資源、智能化分析處理各部門數據，智慧社區普遍浮于表面，多數僅停留在傳統的人力監控少數幾個攝像頭。物業管理以人治為主，缺乏現代管理手段；物業管理內容仍以承擔傳統的保潔、保綠、保安、保修等管理服務為主。“很多社區在智能化改造升級過程中，花費大量人力物力聚焦社區內行業管理問題，處于生活需求端的居民毫無存在感。”萬磊表示。
另一方面，軟硬件技術標準桎梏。
社區內各部門在軟硬件應用、服務等方面存在標準不一、各自為政的現象，智慧社區（物業）平臺與不動產、銀行、民政、社會保障、市場監管等系統無法有效整合，信息難以共享。即使一些城市在搭建智慧社區的過程中不斷做出積極改變，但僅是一味地堆砌服務，覆蓋的場景割裂且單一，最終居民的需求只能被有限滿足。傳統物業管理人員相關知識匱乏，運營和維護相關的技術經驗也較少，導致智慧社區發展受到限制。
在新時期新形勢下，居民對便捷、高效、智能的社區服務需求與日俱增，倒逼政府優化行政管理服務模式，引導建立健康有序的社區商業服務體系。智慧社區是一個系統性工程，既需要強大的技術硬實力，還需要足夠的資本做后盾。搭建智慧社區需要統籌IoT、AI、大數據等軟硬件設施，著手解決算力成本高、兼容性差、場景適配少等一連串問題，要積極整合政府服務、物業服務、公共服務、生活服務等各層面的應用與需求，最終構建居住社區管理服務生態。
正當時——貼民心 強治理 定規范
據不完全統計，城市居民70%的時間是在社區里度過的，社區內的管理服務關系千家萬戶，也關系一個城市的治理水平。保障城市居民的智慧化生活，是全面建設信息社會的題中應有之義。
《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》從不同層面對智慧社區提出要求。2020年11月，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等6部門印發關于推動物業服務企業發展居家社區養老服務的意見要求，鼓勵物業服務企業對接智慧城市和智慧社區數據系統、對居家社區養老服務設施進行智能化升級改造等；12月，住房和城鄉建設部、工業和信息化部等6部門印發關于推動物業服務企業加快發展線上線下生活服務的意見，要求補齊居住社區服務短板，推動物業服務線上線下融合發展。“十四五”規劃提出，推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈。各項政策的接連出臺，在一定程度上為智慧社區的發展提供了保障。
謀定而后動。不少城市積極布局智慧社區建設，浙江省印發《未來社區健康場景建設方案（試行）的通知》，圍繞“健康大腦+智慧醫療+未來社區”的藍圖，提出“建立全生命周期電子健康檔案系統”“在未來社區建設智慧化社區衛生服務站”等目標，并在全省11個縣（市、區）確定了12個試點社區；安徽省印發《智慧社區建設指南》，全省啟動智慧社區試點建設；河北省秦皇島市協調相關單位與各縣、區積極對接，調查提取改造小區數據，抓緊安裝方案設計，截至今年6月下旬已有98個小區對接工作基本完成；新疆自治區今年將在烏魯木齊、克拉瑪依、吐魯番、哈密、阿克蘇等地全面建成智慧物業管理服務平臺，開展物業管理服務智能化試點工作，實現居住社區生活服務線上線下融合。
在政策和需求的雙重刺激下，社區智能化進程不斷提速，智慧社區市場規模潛力巨大。建設智慧社區、將老舊小區改造為智慧社區，成為一個千億元級的藍海市場。適應社會信息化和人口老齡化的趨勢，推進智慧社區建設，打通基層治理“最后一公里”，應把握以下幾個方面：
——堅持以人民為中心，充分考慮居民需求，在社區內開發更多優質智慧化服務。智慧社區（物業）平臺與不動產、銀行、民政、社會保障、市場監管等系統，通過大數據中心實現數據交互，開展居民數字產品和服務需求的收集、分析和挖掘，精準優化產品和服務質量，同時也為其他部門所需的數據提供共享服務。
——以基層治理為突破口，通過智慧社區建設，可以利用科技手段強化基層治理。以社區治理為突破口，整合規劃、建設、城管等各方面資源，實時監控物業安全、全方位提供智慧服務，促進社區管理和服務集約化、基層治理標準化，減輕基層人員負擔，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
——發揮政府引導作用，在各級黨委政府領導下，在規劃、政策、法規及標準制定、資金投入和監督管理等方面積極引導。建立全方位信用監管體系，實行動態考核、信用評價，利用在線投票、電子決策等手段實現精準畫像，形成個人和企業的信用檔案，規范物業服務行業，實行企業的優勝劣汰。
智慧社區加速從“粗放型社區”向“精細社區”轉變，還要打一場硬仗。“引領靠理念，關鍵在行動，長久看定力”，居民及社區居委會、業主委員會、物業服務企業等要融合資源，精耕細作、持續發力，激活智慧發展“一盤棋”，智慧社區建設才會在今后發展中高歌猛進。
記者手記：智慧社區可以無人，不能缺人
“居民需求助力社區建設，這是智慧社區進步發展的不竭動力。”嘉興市住房和城鄉建設局房地產市場監管處（物業監管處）處長萬磊的這句話令記者印象深刻。
“促進社區管理和服務集約化、基層治理標準化，減輕基層人員負擔”是社區全面邁向智慧化的重要一步。因此，智慧社區內會有越來越多的無人設施，“一塊屏幕‘打’天下”成為許多社區的標配。
但是，智慧社區可以無人，不能缺人，以人民為中心是智慧社區的精髓。
在記者看來，發展智慧社區不能為了“智慧”而“智慧”，服務居民、造福居民、贏得居民認可是智慧社區發展的初心。智慧社區建設猶如中醫治病，關注病的同時更關注人，從癥狀入手，病癥結合，辨證施治，有的放矢，為“患者”解除痛苦。現階段，從居民切身需求來分析社區“病因”、找準“病灶”，借助切實可行的技術來解決人民群眾的實際問題、滿足人民群眾的具體需求是智慧社區發展的立身之本。
讓社區更聰明一些、更智慧一些，與其說是“技法”，不如說是“心法”。智慧社區各個層面的建設者、運營者和管理者要用心領悟“心法”的意義并且口傳心授：首重人心——下功夫開展居民服務需求的收集、分析和挖掘；服務人心——按需設置功能，精準優化產品和服務質量。依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，圍繞城市居民的安居樂業，將智慧社區中惠民惠企的建設體系、發展內容實實在在地做下去，最終實現人人參與、人人盡力、人人共享。
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